春节期间新能源汽车界的好消息纷至沓来，首先是长城汽车即将与宝马合作生产新能源型MINI汽车，紧随其后的是吉利集团董事长李书福成为戴姆勒公司最大股东。当地时间2月23日晚，戴姆勒集团发布公告，证实了吉利集团董事长李书福持有其9.69%的股权，价值约90亿美元，戴姆勒在监管文件中说，“李书福先生拥有超过1.036亿股的投票权”。
从戴姆勒公告第5条和第6条可以看出，此前李书福拥有的戴姆勒投票权还只有3%以下，目前已经直冲到了公告中提到的9.69%。公告第7条还详细说明了股票达到103619340的绝对数量。吉利控股集团董事长李书福也表示：“戴姆勒是一家拥有一流管理团队的优秀公司。能够入股戴姆勒，并支持由蔡澈博士带领的管理团队开展工作，我感到非常荣幸。很高兴能在戴姆勒未来发展道路上伴随其成长，助力其成为电动出行和线上技术服务领域的佼佼者”。
此次收购完成后，吉利集团将成为戴姆勒最大的股东，并承诺长期持有其股权。业内人士也分析，对于戴姆勒在中国的市场可能会产生较大的影响。戴姆勒旗下的梅赛德斯-奔驰是知名汽车品牌，也受到中国消费者的热捧。吉利入股这样一个高端豪华品牌，无疑能够为提升自己的品牌形象和提升自身技术方面发挥积极作用。尤其是在新能源汽车汽车蓬勃发展的当下，吉利旗下的新能源汽车技术更是能与戴姆勒这样的技术大鳄互通有无，无疑是对我国新能源汽车发展的利好消息。尽管吉利入股以后，戴姆勒的核心技术仍然掌握在德国人手中。但吉利集团对这部分核心技术应该可以拥有一定的知情权。在将来很可能会有一些戴姆勒先进的汽车技术被吉利汽车所借鉴。
根据此前吉利汽车发布的蓝色吉利的规划，从2018年开始，其发布的新产品都将包涵新能源概念或新能源技术，吉利将继续推出多种新能源车型，到2020年旗下90%的汽车都将可能成为新能源汽车。而戴姆勒在电动化领域的技术成熟可靠且沉淀深远，吉利通过入股戴姆勒可以获得更多的技术支持。吉利通过入股戴姆勒成为国际知名品牌，不仅提升了自身产品的知名度，对于中国汽车自主品牌的创建，也能够起到非常重要的作用的。所以，入股戴姆勒，吉利的自主品牌可以更好的融入到国际市场，进而有效提升吉利汽车的国际市场影响力，未来无论是在新能源汽车领域还是出行服务方面，吉利和戴姆勒都有了更多合作性。世界级著名车企不断与国内车企进行多种多样的合作，归根结底也是近年来政策对新能源汽车的利好条件和政策支持，面对如此巨大的市场，不论国内车企还是国外车企，都期望以自己的技术和实力分一杯羹。
去年9月28日，《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》公布，自2018年4月1日起施行，主旨为考核油耗积分和新能源车积分。即油耗正积分结转下年或转让给关联企业，油耗负积分可通过结转、关联企业转让和购买新能源车积分抵扣，而新能源车正积分可对外出售，负积分只能购买新能源车正积分抵扣。这意味着传统车企即使对燃油车型节能改造达到油耗标准，用以获得油耗正积分，也仍须给予新能源车企补贴，即购买新能源车的正积分。这将从供给侧大幅提升车企生产新能源车积极性，激发新能源乘用车、客车、专用车不断增长的内在需求，推动新能源汽车总量持续稳定增长。总体而言，2018年全年销量仍有望较快增长，全年有望实现110万辆产销量水平，相应带来电池消费量增长30%。2019年积分制开始执行，消费级新能源车型将大量涌现，销量增速提升。《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》前后历经多个版本，分别为2016年9月发布的暂行办法、2017年6月发布的征求意见稿和2017年9月发布的正式版本。经历多次修订的双积分制表明，相关部门逐渐从行业需求主导者，转变为行业发展引导者，为新能源汽车在生产端提供动力，对车企推出多种利好政策，使有能力的企业更好的发挥带头作用。预计在考虑双积分政策带来的成本转移和补贴逐渐减退的情况下，到2021年新能源汽车生命周期成本将低于燃油车，到2025年新能源汽车购置成本将低于燃油车，其经济型优势一览无余。
财政部、工信部、科技部、国家发改委四部委近日发布了《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，明确了2018年新能源汽车补贴的新标准。新的补贴标准不再把续航里程作为新能源汽车补贴的唯一考量因素，而是由续航里程、电池能量密度系数、能耗调整系数综合决定。新能源汽车补贴新政的正式落地，为减缓市场波动，避免产销数据大幅跳水，新政设置了4个月的过渡期。通知从2018年2月12日起实施，但规定2月12日至6月11日为过渡期，过渡期间上牌的新能源乘用车、新能源客车按照老标准的0.7倍补贴。以250-300公里续航的乘用车为例，2018年2月11日以前，车企可以按照2017年标准执行补贴政策，享受4.4万元国家补贴。而2月12日至6月11日过渡期间，这类车型将享受4.4万元补贴额度的0.7倍，约3万元。6月12日过渡期之后，执行新政策，这类车型的补贴为3.4万元，比2017年的4.4万元补贴，要低1万元，比过渡期间高4000元。预计2018年新能源乘用车销量同比将增长45%至60%达80万辆左右，新能源客车+专用车的销量仍然可维持在20万辆左右的水平，从而带动全年新能源车销量达到110万辆左右。
新版政策明确了从2018年起将地方购置补贴资金逐渐转为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节。在限制牌照的城市，牌照热度大于补贴热度。补贴退坡对新能源乘用车需求影响不大，加之补贴退坡后或将此部分资金运用于充电桩建设等方面，进一步方便新能源汽车的实际出行，能够促进用户使用新能源汽车出行的意愿。细致的解读《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，可以发现以下重点。
1、过渡期暂缓执行新政策
通知原文中规定“本通知从 2018 年 2 月 12 日起实施，2018 年 2 月 12 日至 2018 年 6 月 11 日为过渡期。过渡期期间上牌的新能源乘用车、新能源客车按照《财政部科技部工业和信息化部发展改革委关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2016〕958 号）对应标准的 0.7 倍补贴，新能源货车和专用车按 0.4 倍补贴，燃料电池汽车补贴标准不变。”
这说明过渡期内，仍然执行以往政策的折扣补贴标准。而不是说，过渡期内如果能达到新政策技术要求的，可以直接按新政策的补贴标准。以一辆 250 公里续航纯电动乘用车为例，在过渡期内销售，得到的补贴既不是以往政策的 4.4 万，也不是 新政策的 3.4 万，而是 4.4 万×0.7倍=3.08 万。此外，2 月 11 日之前上牌车辆的补贴标准，也明确得到答复，中央补贴按 2017 年补贴标准。至于地方补贴，看地方政策。
2、地方购置补贴有望持续
通知原文中规定“地方应不断加大基础设施建设力度和改善新能源汽车使用环境，从 2018 年起将新能源汽车地方购置补贴资金逐渐转为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节.”
通过规定中的用词“逐渐转为”可分析出2018年地方设置购置补贴仍被认可，但在额度和范围上有所变动。北京市在《北京市推广应用新能源汽车管理办法》中保留了地方购置补助，规定“本市鼓励购买和使用新能源汽车，本市相关财政补助政策参照《财政部工业和信息化部科技部发展改革委关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2018〕18号)另行研究制定。“说明北京市已经明确了对地方购置补贴规定的延续。上海市经信委官近期也发布了《关于 2018 年度上海市鼓励购买和使用新能源汽车相关操作流程的通知》，其中“补助资金申请”再次确认此前《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》中 2018 年上海新能源汽车地补的额度，即纯电动汽车，按照中央财政补助 1:0.5 给予财政补助；插电式混合动力（含增程式）乘用车，且发动机排量不大于 1.6 升的，按照中央财政补助 1:0.3 给予财政补助；燃料电池汽车，按照不超过中央财政补助 1:1 给予财政补助。其他城市虽未明确2018地方补贴政策，但是就目前形势下的各方利好政策对新能源汽车产业和相关行业的扶植，各地方应当会对保留购置补贴慎重选择。
3、取消地方保护
通知原文中规定“各地不得采取任何形式的地方保护措施，包括但不限于设置地方目录或备案、限制补贴资金发放、对新能源汽车进行重复检验、要求生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地零部件等措施。对经有关部门认定存在地方保护行为的地方，中央财政将视情节相应扣减充电基础设施奖补资金。各地对列入《车辆生产企业及产品公告》的新能源汽车产品应一视同仁执行免限行、免限购、发放新能源汽车专用号牌等支持措施。”
这就说明各地将执行取消新能源汽车“备案制”的新规。在以往新能源汽车补贴政策中，防止地方保护的条款都存在。但地方保护持续多年未能破除。在工信部等五部委发布的《关于开展 2016 年度新能源汽车推广应用补助资金（第二批）清算及充电基础设施奖励资金申报的通知》中也有类似条款：“对于通过制定地方推广目录或要求车辆备案等地方保护政策，设置或变相设置障碍限制采购外地车辆的，视情节严重程度扣减奖励资金。充电设施奖励资金申报截止期为 2017 年 11 月 30 日。”也就是说如果地方保护城市的充电基础设施奖励资金被严重扣减，地方保护现象将会有所收敛。规定被动成分较多，此次的新政策再批地方保护，并提出 " 扣减充电基础设施奖补资金 " 的惩罚措施，表明了主导部门的决心，相应的各地都在积极响应及配合执行新规。以北京为例，此前北京对新能源汽车一直实行备案制规则，只有备案后的车型才能销售上牌并享受优惠政策。在次办法中，“进行备案”的责任人已经成为经信委，而日前发布的《北京市推广应用新能源汽车管理办法》第二条指出：“本办法所称新能源汽车是指依法获得许可在中国境内销售的纯电动汽车和燃料电池汽车。”然而在本次《北京市推广应用新能源汽车管理办法》中，经信委“负责对参与本市推广应用的新能源汽车生产企业和产品进行引导”、“指导在京生产企业开发适用于本市推广的新能源车型产品”，表明北京市将对新能源汽车市场加强管理，建设开放、有序的市场秩序。上海在《2018年版鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》中，要求企业和以前一样对企业和车型进行备案。在新政策发布之后，2月22日，上海发布《关于2018年度上海市鼓励购买和使用新能源汽车相关操作流程的通知》，再未提及备案。
4、运营车辆预拨付补贴比例待明确
通知原文中规定“其他类型新能源汽车申请财政补贴的运营里程要求调整为2万公里，车辆销售上牌后将按申请拨付一部分补贴资金，达到运营里程要求后全部拨付，补贴标准和技术要求按照车辆获得行驶证年度执行。”规定运营车辆运营里程降低，在上牌后就可以申请拨付部分补贴。相较老政策更受车企欢迎，因为这是一条车企将得到补贴资金的利好政策。
5、推动技术升级
新政最大的特点是提高了补贴的技术门槛，且加强和细化了技术指标增加补贴档位，补贴金额最低档位补贴金额有所下降，而最高档位的金额有所增加。插电式混动车型的补贴金额有所降低，并调整了技术指标，以增强车辆的环保性。在技术标准方面，最大的变化在纯电动车部分，不仅提升了续航能力的补贴门槛，今后续航150km以下的车辆没有补贴，并且更细化了不同补贴档位的里程区间，从3个档位增加至5个档位，需要拥有400km或以上的续航能力才可以拿到最高档的补贴。具体到每辆车的补贴金额其算法也更加复杂，不仅对电池系统能量密度调整系数外，还增加了车辆能耗调整系数。纯电动乘用车动力电池系统的质量能量密度不低于105Wh/kg，105（含）~120Wh/kg的车型按0.6倍补贴，120（含）~140Wh/kg的车型按1倍补贴，140（含）~160Wh/kg的车型按1.1倍补贴，160Wh/kg及以上的车型按1.2倍补贴。车辆能耗调整系数根据相应的技术条件分为了0.5倍、1倍和1.1倍3个档位。今后车企获得补贴的指标将在技术提升上大力做文章，补贴将向注重提升技术的企业倾斜。由此可以发现国家正在用政策车企研发制造高端电动车产品，拉开企业技术差距，发展我国先进的新能源汽车技术。正如工信部副部长辛国斌所言：“制定相关政策时，绝不会让新能源车生产门槛提高到不能接受，实际上我们修订了政策，并不是高不可攀，对于一些真正有实力、有志于发展的企业是能够解决的，但是对于一些想赚快钱、想打擦边球的企业肯定起到阻挡作用。”
基于近期新政策对新能源汽车发展的预估：
1、补贴政策调整幅度整体优于市场预期。首先是乘用车补贴标准较去年有起有落，乘用车补贴计算方法有所改变，高端车型补贴上限较此前版本大幅提升，专用车补贴标准大幅降低，对于车企的利润冲击有望降低，更多的有利于优质车企。其次是较长过渡期有利于产销平衡。2018年的补贴设置了过渡期，其中2月12日以前车辆按照去年补贴标准实施，2 月13日至6月11日为过渡期，不同车型分别按照0.4-1倍的标准补贴执行，过渡时间平稳，利于部分调整幅度较大的车型调整生产，保障全年产销平稳发展。最后，运营里程要求降低和部分资金提前到位缓解车企压力。除私人乘用车、作业类专用车等以外的其他新能源汽车申请财政补贴的运营里程要求调整为2万公里，车辆销售上牌后将按申请拨付一部分补贴资金，达到运营里程后全部拨付。运营里程要求较之前的3万公里有大幅降低，并有部分提前拨付，有望缓解车企的资金压力并降低成本。
2、整车补贴做出调整使低续航和高续航车型将形成良好接力。整车续航400km以上车型补贴较去年有所提升，新增电池能量密度160Wh/kg 以上的补贴调整系数，延续了补贴从大众化向针对优质车企的转换。在过渡期与将要到来的正式期相比，续航在100-150km、150-200km的车型补贴差距较大，这类车型在上半年将大量抢装，并在下半年升级续航以达到更高的补贴要求，300km以上高续航车型正式期补贴较高，有望在下半年持续发力。一系列动作将推动乘用车销量的快速增长。
3、顺应市场发展取消一些列制度，有利于新能源汽车发展的与时俱进。在新能源汽车产业发展初期，一些制度在市场秩序和产品把关方面起到了重要作用，但随着新能源汽车产业飞速发展，根据市场发展需要和产品质量迭代需求下，一些制度适时的做出了改变。极大刺激了新能源汽车产销的进一步增长，为新能源汽车市场优化和多元化发展创造了良好了环境。
自2015年开始，我国就成为了全球第一的新能源汽车产销大国，其增长趋势也是其他国家和地区所无法企及的。按照目标，我国到2020年前电动车保有量将为世界之最,而且大幅领先任何一个单一市场大约两倍以上。除去规模上的先发优势，自主品牌培育和技术发展更有可能被催生。预计中国的新能源车在新年会依靠本土应用规模的优势和政策的持续鼓励，更加激励优秀的整车品牌和关键技术供应商的持续发展。现在国内新能源汽车已经是一拥而上的态势，历史上每每出现类似的情况都会完成一次行业蜕变，制造中心和技术中心就会向国内靠拢。因此对新的一年里新能源汽车的发展，我们还是抱着良好的预期和充分的信心。
