第一章 概述

2014年，有新能源汽车元年之说，总体产销都较往年有大幅增长。最终在新能源客车市场上，纯电动商用车(以客车为主，还包括货车、专用车)成为增速最快车型。2014年全年纯电动商用车生产1.57万辆，同比增长近4倍。插电式混合动力商用车则生产1.38万辆，同比增长2倍。

具体而言，2014年，中国新能源客车产量为26217辆，比上一年增长1.42倍，2014年的产量超过了此前几年生产的新能源客车总和。其中纯电动客车12904辆，比上一年增长6.54倍，插电式混合动力客车13313辆，比上一年增长8.93倍。

2014年新能源客车能够取得数倍的增长，原因主要有：新能源汽车地方推广政策落地；大气污染治理政策落实；免购置税刺激等等。

本轮的新能源汽车推广，以城市为推广主体。2013年11月和2014年1月，中央四部委批复了39个推广应用城市（群），共计88个城市。它们提出了到2015年末33.6万辆的推广目标，约六成是客车。

截至2014年10月底，有30个城市（群）出台了新能源汽车推广应用配套政策措施。在此基础上，累计推广新能源汽车3.86万辆，其中2014年1-9月推广2.05万辆。截至2014年9月的成绩，与至2015年要完成的总量对比，总完成量仅11.48%。这些推广车型中，新能源客车都是主力车型之一。比如，天津2014年投运888辆新能源公交车；南京借举办青奥会之机，推广了1250辆纯电动客车。

除了新能源汽车推广的初衷，各城市为了防治民怨颇多的大气污染，也提出了雄心勃勃的新能源客车应用计划，并在2014年开始落实。比如，2014-2017年，北京公交集团将在现基础上再购置490辆纯电动公交车；大规模推广双源无轨电车,预计到2017年可达到2605辆；北京公交与北汽福田合作开发增程式纯电动公交，计划到2017年达到1300辆左右。2015年，天津市公交集团将增加2000辆纯电动公交车。上海市计划到2015年推广应用13000辆新能源汽车。深圳的规划，将在2013年至2015年推广5000辆公交大巴。广州市2015年要建设一批电动公交车的充电设施，届时将有1万辆以上的电动公交车上路。

2014年9月起，新能源汽车免购置税开始实施。城市公交原本就免征购置税，新政策对非公交客车市场刺激很大，比如公司班车、超市接送用车等等。这三批免购置税目录中，共有224款纯电动客车和37款插电混动客车，纯电动客车无论是入选企业数量还是入选车型数量都是三批免购置税目录最多的。

三批目录给了我们一次检视现有客车产品的好机会。26家车企的纯电动客车平均续航里程208公里动力电池的能量密度平均为80.73wh/kg，百公里耗电量平均为78.25kwh。13家新能源客车生产企业生产的37个车型中，平均纯电续航里程67公里。

本报告因此详细分析了中国新能源客车政策环境的变化和新能源客车企业生产情况，与2011年、2012年，2013年同期进行了对比。我们还分析了新能源客车市场的重大事件，阐释了它们对行业的影响。

第二章 中国新能源客车政策分析

一、政策落地，新能源客车推广加速

自2009年—2012年上一轮节能与新能源汽车示范推广结束之后，中国启动了更大规模的新能源汽车推广应用。时间节点划定为2013年—2015年底，其形式是以推广城市自行确定推广任务，以中央和地方双重补贴作为助推，在公共交通和私人消费市场齐头并进。39个城市（群）共提出了33.5976万辆的推广目标，向节能与新能源汽车规划（2012—2020年）确定的2015年底50万辆目标推进。 第一批新能源汽车推广应用城市或区域名单：

北京市、天津市、太原市、晋城市、大连市、上海市、宁波市、合肥市、芜湖市、青岛市、郑州市、新乡市、武汉市、襄阳市、长株潭地区、广州市、深圳市、海口市、成都市、重庆市、昆明市、西安市、兰州市；河北省城市群〔石家庄(含辛集)、唐山、邯郸、保定(含定州)、邢台、廊坊、衡水、沧州、承德、张家口〕、浙江省城市群(杭州、金华、绍兴、湖州)、福建省城市群(福州、厦门、漳州、泉州、三明、莆田、南平、龙岩、宁德、平潭)、江西省城市群(南昌、九江、抚州、宜春、萍乡、上饶、赣州)、广东省城市群(佛山、东莞、中山、珠海、惠州、江门、肇庆)。