引言

相比2015年新能源汽车市场的火爆，2016年我国新能源汽车进入了一个相对冷静的发展阶段，但整体上稳中有进。截至2016年12月，据中汽协统计，我国新能源汽车生产51.7万辆，销售50.7万辆，比上年同期分别增长51.7%和53%。2016年全年50.7万辆的销量与最初预估的70万辆销量有一定差距，主要原因是受“骗补”事件影响，以及准入政策、补贴政策等大幅调整。

“骗补”事件的产生引发行业集体思考，既有产业政策存在漏洞、地方保护主义的原因，也有监管体系不健全、企业缺乏自律性等原因。基于这些思考，相关主管部门在2016年陆续发布了一系列有利于新能源汽车推广的产业政策及征求意见稿，有接档补贴的新能源汽车积分政策、有为提高技术门槛调整的新能源汽车生产企业及产品准入管理规定、有为解决私人领域建桩难的加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知，也有关于电动汽车核心零部件的系列技术要求。

同时，工信部还发布了关于进一步做好新能源汽车推广应用安全监管工作的通知，旨在通过国家平台、地方平台、企业平台三级监管电动汽车全生命周期的运行情况。从安全监管平台的建立、电动客车技术条件的发布、汽车动力电池行业规范条件等系列政策的发布，可以看出国家对电动汽车安全性的关注已经达到了一个非常高的层面，下一阶段势必加紧企业及产品的监管。

2016年关于动力电池回收方面的政策，已经发布了四个，其中有三个位征求意见稿，而关于电动汽车二手车回收的政策还处于空白阶段。因此，可以预判这两方面也将是下一阶段新能源汽车产业政策制定的重要方向。

随着下半年“骗补”事件的逐渐落定，企业及产品准入门槛的确定，以及第四批新能源汽车推荐的目录的发布，让行业逐渐恢复了信心。同时，相关政策的逐渐完善，也将对2017年我国新能源汽车产业的发展奠定基础。因此，预计2017年开始我国新能源汽车产业将在冷静思考后重新走上快速发展的轨道。

但是，从新能源汽车补贴政策上看，2017年补贴额度大幅退坡，中央层面补贴额度退坡超预期，地方层面补贴则设置了最高不得超过国家补贴50%的要求。两级补贴的下调势必会对2017年新能源汽车推广产生一定的影响，但如我们所长期呼吁的，对新能源汽车的鼓励政策，本应由补贴等财政政策转为环境、能源政策。中国的新能源汽车产业政策，加速进入到了“后补贴时代”。